国内外钢铁行业低碳标准现状及建议

一、钢铁行业低碳标准体系建立的必要性

气候变化是当今世界面临的重大问题。积极应对气候变化，走低碳发展道路，已成为国际社会的广泛共识。中国政府始终高度重视应对气候变化，坚持减缓和适应并重的国家战略，将其作为实现经济高质量发展、推进生态文明建设的重大机遇，采取了一系列积极的政策和行动。2019年9月17日，生态环境部发布《联合国气候行动峰会：中方的立场和行动》，明确表示：中方将一如既往地落实《巴黎协定》，百分之百兑现承诺，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，共同构建人类命运共同体。这充分展示了中国政府作为负责任大国的担当和作为。

钢铁行业是温室气体排放的重要领域，有效控制和降低钢铁行业的碳排放，是实现全球温控目标的重要路径。钢铁行业是资源和能源消耗密集型产业，也是典型的高碳排放行业。我国作为世界最大的钢铁生产消费国，粗钢产量占全球53.3%，既是世界钢铁工业发展的重要贡献者，同时也是温室气体排放的重要组成部分。中国钢铁行业碳排放量贡献了全球钢铁碳排放总量的60%以上，也占全国碳排放总量的15%左右，是我国碳排放量最高的制造行业，是碳减排的绝对重中之重。

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。目前我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，为此，推动高质量发展，高标准引领是关键。习总书记强调“中国高度重视标准化工作，积极推广应用国际标准，以高标准助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展”。

综上，钢铁行业低碳标准体系的建立迫在眉睫。钢铁行业低碳标准是转变经济发展方式、淘汰落后生产能力、促进行业高质量发展的关键，也是加快节能减排、积极应对气候变化、提升产业基础能力和产业链现代化水平的技术手段，更为钢铁行业低碳技术研究和低碳产品研发提供了指导。

二、国际低碳标准研究进展

国际已有低碳标准的服务对象，包括企业或组织、产品或服务和项目三类。标准的内容主要涵盖三类：一是对企业或项目现有终端排放源的监测、量化、报告和核查；二是对产品或服务全生命周期碳排放核算；三是二氧化碳捕集、运输及地质封存（CCS）技术导则和对CCS项目捕获和储存二氧化碳的量化。见表1。

第一类，基于终端消耗的碳排放核算标准主要面向企业（组织）或项目层面。企业（组织）或项目的碳排放核算指对该组织在定义空间和时间边界内的活动所产生或引发的温室气体排放量的核算。对项目的碳排放核算包括对该项目设计减排量的“审定”和项目实施后实际减排量的“核查”。目前，适用于企业或项目碳排放核算的标准有GHG Protocol和ISO 系列标准。GHG protocol提供了几乎所有的温室气体度量标准和项目的计算框架，同时也是ISO编制ISO 的基础。ISO 作为一项国际标准，规定了统一的温室气体资料和数据管理、报告、核查和验证标准。通过使用该标准指导政府和企业监测和控制温室气体排放，促进了GHG减排和碳交易。

表1 国际低碳标准列表标准名称 制定组织 标准类别GHG protocol《温室气体议定书》 WRI/WBCSD 对企业或项目现有终端排放源的监测、量化、报告和核查ISO -1《温室气体 第一部分：组织层面对温室气体排放和清除的量化和报告规范及指南》ISO ISO -2 《温室气体 第二部分：项目层面对温室气体减排和清除增加的量化、监测和报告规范及指南》ISO -3 《温室气体 第三部分：温室气体声明审定与核查的规范及指南》ISO 《环境管理生命周期评价原则与框架》 ISO 对产品或服务全生命周期碳排放进行估算ISO 《环境管理生命周期评价要求和指南》ISO 《产品碳足迹量化的要求和指南》PAS 2050 《商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》 BSI ISO/TR 《二氧化碳捕获系统、技术和工艺》 ISO CCS技术导则、对CCS项目捕获和储存二氧化碳的量化ISO/TR 《二氧化碳捕获运输和地质储存--管道运输系统》ISO/TR 《二氧化碳捕获运输和地质储存--地质储存》ISO/TR 《二氧化碳捕获运输和地质储存--量化和验证》ISO/TR 《二氧化碳捕获运输和地质储存--使用高采收率的二氧化碳储存》ISO/TR 《二氧化碳捕获运输和地质储存术语》ISO/TR 《集成CCS项目的生命周期风险管理》ISO/TR -1 《二氧化碳捕获第1部分：与发电厂集成的燃烧后二氧化碳捕获的性能评价方法》

第二类，基于生命周期的碳排放核算标准主要面向产品或服务层面，给出了对产品或服务在原料提取与加工、制造、运输、销售、使用，直到废弃的生命周期各阶段的碳排放估算方法和规则。现如今主流的核算标准有PAS 2050和ISO 。许多跨国企业通过这些标准计算出产品碳足迹，以标签的方式在销售产品时附在产品外包装上。

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